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内蒙古自治区托克托县人民法院环境资源保护法庭“三(sān)联三融合(rónghé)”党建业务融合工作法——

52户村民的(de)“田埂守护者”

六月初夏，行走在托克托的(de)田间地头，一片郁郁葱葱、生机勃勃(shēngjībóbó)的景象。

内蒙古自治区托克托县人民法院(rénmínfǎyuàn)环境资源保护法庭法官王进勃正在向新营子镇合同(hétóng)营村村委会主任、村民代表询问土地租金落实情况。

“还(hái)记得那段时间(duànshíjiān)法官往村里跑了七八趟(qībātàng)，问题总算解决了，土地租金涨上去了，我也拿到了今年的租金。”村民代表成大强（化名）高兴地说。

事情还要追溯到十多年前。2011年，成小军（化名）与52户(hù)村民达成口头协议，以每亩50元的价格租用(zūyòng)村民120亩荒地，租期(zūqī)30年。近几年(jìnjǐnián)，这块地被改造为水浇地，土壤肥力上升，52户村民要求涨租金，成小军表示拒绝(jùjué)。村民们不愿意成小军继续租用，想拿回土地进行耕种，遂起诉至法院。

“同村的其他(qítā)土地收成都涨到700元一亩，出租(chūzū)土地的村民至少(zhìshǎo)能拿到收成的一半，也就是一亩土地350元租金。成小军还是坚持50元租用一亩土地，我们找他协商，他却认为我们无理取闹，这口气(kǒuqì)实在咽不下！”成大强搓着有些汗湿的手，道出委屈。

土地(tǔdì)是农民的(de)命根子，判了容易，但心墙难拆。王进勃翻着厚达半尺的案卷思索着，土地的问题，当地镇、村干部最了解，还(hái)得联系他们一起解开村民心里的疙瘩。

带(dài)着案卷，王进勃敲开了法庭党支部书记、托克托法院副院长(yuànzhǎng)张秀梅的办公室。

“这不是(shì)普通的(de)合同纠纷，是关乎52户老百姓生计的民生案，涉及合同要件中的情势变更，一定要和当地镇、村党支部(dǎngzhībù)共同妥善解决。”张秀梅说。党支部连夜召开支委会，制定了法庭、镇、村三(cūnsān)支部联动化解方案。

联动支部(zhībù)力量化解纠纷主要源于环境资源保护法庭打造的“三联三融合(rónghé)”党建业务融合工作法。该工作法旨在通过“支部联建、乡贤联动、群众联心”，推动“党建与业务融合、司法与调解融合、服务与治理(zhìlǐ)融合”，让(ràng)司法服务直抵群众需求。

王进勃介绍，三方支部在新营子镇召开三场座谈会(zuòtánhuì)，翻出20世纪80年代的土地台账，理清楚“口头(kǒutóu)承包”的历史背景，也摸清了村民“要公平、要说法”的核心(héxīn)诉求。

“党建不是挂在墙上的标语，得扎进土地里、落(luò)在群众需求上。”张秀梅(zhāngxiùméi)翻看台账时说道。

为(wèi)进一步了解案涉土地的历史背景，王进勃发动乡贤力量，跟着该村党员、新营子镇调解员侯大哥走家串户了解情况(qíngkuàng)。

“案涉土地之前是生产建设兵团开垦的土地，兵团走后(zǒuhòu)由村民种植。近年来，农村土地经过高标准建设，农作物收成好了(le)，土地租金也跟着大幅上涨。”侯大哥的话，让王进勃(jìnbó)摸到了化解矛盾的关键。

第二次调解时，王进勃拿出了同村其他(qítā)土地(tǔdì)十年收益明细。成小军主动和成大强等52户村民商议，从今年开始，每亩地按照土地收成的50%给付租金。经协商，成大强等人同意(tóngyì)该解决办法，双方当事人按照商议好的内容(nèiróng)签订补充合同。

“您把村里的老底都摸透了，这(zhè)补充合同我认！”成小军说。

成大强等人手里攥着(zhe)土地流转补充合同，脸上带着释然的笑意。

这份(zhèfèn)补充合同(hétóng)也成为该法庭“三联三融合”党建业务融合工作法的生动注脚。

几天后，张秀梅和王进勃又来到村里。这次他们没带案卷，而是搬来一摞书(shū)，在村委会开展一场别开生面(biékāishēngmiàn)的法律宣传活动。

“以后签流转合同(hétóng)，得开村民大会、留(liú)书面字据，这是(zhèshì)民法典里的规定……”村民围坐在会议桌前听得入神，有人用手机拍课件，有人拿本子记要点。

“法官(fǎguān)不仅帮我们提高了租金，还教我们以后(yǐhòu)咋防坑！”村民老陈笑着说。

“法庭是离群众最近(zuìjìn)的(de)司法前哨。”王进勃说，“只要党员干警扑下身子、融进去干，就能让群众感受到司法的实在。”

窗外的阳光洒进村委会，法律宣传活动还在继续。党旗之下，司法为民不仅写进了村民(cūnmín)的笔记里(lǐ)，更刻在了群众的心坎上……

来源：人民法院报·4版(bǎn)

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