“家校社”协同，温州瓯海“景星筑梦”计划助力小学生成长

潮新闻 记者 胡静漪 赵静 通讯员 王明荃(quán) 耳边的喧闹声、扑鼻的鱼腥味、脚下的泥泞(nínìng)感，构成了许多(xǔduō)人对渔港的印象。不过，“升级版”渔港经济区可能(kěnéng)颠覆人们的印象——这里依港布局着渔业产业、文旅休闲、产城融合等不同功能，更像个“迷你开发区(kāifāqū)”。 温岭围绕礁山渔港打造(dǎzào)沿海渔港经济区(jīngjìqū)试点项目。图为礁山渔港小镇核心区改造工程项目效果图。 温岭市海经局供图 今年，浙江省舟山嵊泗、宁波奉化(fènghuà)两个渔港经济区入选农业农村部2025年国家级(guójiājí)沿海渔港经济区建设项目(xiàngmù)试点名单，加上2021年以来入选的(de)温岭、岱山、象山、洞头、玉环、龙港、定海等7个项目，浙江已有9个国家级试点，数量在全国位居第一。 这些试点有一些相同(xiāngtóng)的硬性入选条件。比如，拥有1座以上国家级中心(zhōngxīn)渔港，拥有或(huò)规划不少于(yú)50万平方米的渔港有效掩护水域和不少于40万平方米的功能配套陆域，满足1000艘以上渔船避风需要等。 今年年底，首批入选的台州温岭和舟山岱山两个试点即将(jíjiāng)迎来验收，预计到2027年9个试点全部建成(jiànchéng)。怎样把点状的渔港打造为成片的渔港经济区？一座渔港如何成为产业旺(wàng)、渔民富的发展引擎(yǐnqíng)？近日，记者奔赴浙江沿海，探访各个试点项目。 现代渔港，变(biàn)身综合服务平台 烈日炎炎，台州温岭礁山(jiāoshān)渔港，沿海12个崭新的码头依次排列，近3000号工人正在建设渔港经济区的多栋现代化综合体(zōnghétǐ)。 谁能想到，一年前这里还是(shì)脏乱差的老旧渔港。“3个渔业码头是上世纪五六十年代建的，房屋等设施落后，尤其是这么多年港池淤积，渔船很难靠泊卸货，得(dé)用小船转运。很多渔船只能去宁波(níngbō)、舟山甚至福建装卸。”温岭市海经局规划建设科科长江旭亮(jiāngxùliàng)说。 于是，一个奇怪的现象出现(chūxiàn)了：温岭渔船开到外地卸货(xièhuò)交易，温岭渔业加工企业再跑到外地把渔获买回。要知道，温岭是渔业大市，渔船总功率和(hé)捕捞总产量稳居全省前列，尤其是红虾品类，在全国有定价权。这么一来一回，运输费和保鲜设备成本大增。早在2016年，温岭企业就呼吁要加快疏浚港池，恢复深水(shēnshuǐ)渔港(yúgǎng)功能。 而在浙江东面(dōngmiàn)，悬水孤岛嵊泗临近浙北渔场，台风天里最多有1400余艘省内外渔船同时躲进嵊泗渔港。此前建设的防波堤围出600多万平方米的避风空间(kōngjiān)，但(dàn)在12级以上台风来临时，西北侧没有山体掩护，仍会形成风浪，安全避风能力有待(yǒudài)提升。 渔船回港，不仅要在渔业码头(mǎtóu)装卸，还要靠泊加油码头、充冰码头做好渔需(yúxū)补给。同在舟山地区的岱山(dàishān)渔港一直存在码头岸线紧张的问题，这些年进港渔船不断增长，基础设施不足的现象凸显(tūxiǎn)，渔船有时需要等待较长时间…… 2018年(nián)，国家(guójiā)发改委、农业农村部发布《全国沿海渔港建设规划（2018-2025年）》，随后开启国家级(guójiājí)沿海渔港经济区建设试点，这是对渔业发展支持力度最大的项目之一(zhīyī)，浙江各地跃跃欲试——试点将获得中央财政资金2亿元，配套6000万元省级资金，不仅能回应渔业发展所需，还能推动区域(qūyù)产业转型。 渔港经济区怎么建？入选试点后，温岭市海经局一行远赴日本丰州鱼市考察，又(yòu)在国内走访上海长兴岛、珠海洪湾、广西防城港等地渔港，画出一张“蓝图”。4年来，礁山渔港核心区总投资27亿元(yìyuán)，共建设10个项目。修(xiū)码头(mǎtóu)、建锚地、疏浚港池，把渔港做大做深，把渔港服务做实(zuòshí)做优，才能吸引渔船重新回来靠泊。 综观全省9个渔港经济区试点，建设项目(jiànshèxiàngmù)各有异同，但扩容码头、港池、锚地、航道(hángdào)等海上基础设施是标配。 比如，嵊泗试点(shìdiǎn)投入2.5亿元，用于泊稳升级(shēngjí)改造工程，也就是再建一条防波堤、再造一个“港中港”，由此开辟出500艘大中型渔船的锚泊区域，能够容纳更多船只避风；岱山(dàishān)试点投资1.5亿元，打造高亭渔港西港区的渔业综合配套区，整治老旧码头(mǎtóu)12座(zuò)、新建2座渔业码头，配套加油充冰码头、装卸(zhuāngxiè)码头，进一步提升渔港综合功能。 除了安全和便捷(biànjié)，智慧和绿色也是建设目标。比如，洞头试点建设未来渔港数字化(shùzìhuà)平台，健全渔港综合管理服务体系；龙港试点推进污染物(wù)(wūrǎnwù)数字化防治建设项目，主要布设渔船污染物接收、贮存和预处理减量的“海洋云仓”物联网设施。 眼下(yǎnxià)，奉化渔港经济区的长三角(zhǎngsānjiǎo)互联网水产商贸中心码头工程已经(yǐjīng)开工。试点以莼湖渔港为核心，打造“数字母港·度假海湾”，计划2027年全面建成现代渔港体系，力争实现渔业总产值(zǒngchǎnzhí)突破50亿元。 未来，现代化渔港不仅是一个交通枢纽，还是面向渔船(yúchuán)、渔获和渔民的高效流转与舒适生活的综合服务平台(fúwùpíngtái)。 三产融合，集聚产业链(chǎnyèliàn)上下游 岱山有超过7500人从事梭子蟹生产，年捕捞量(liàng)约为舟山的60%。形成鲜明(xiānmíng)反差的是，本地的梭子蟹交易量在试点建设前微乎其微。 定海瞄准“远洋龙头、国际渔港”定位，引入多个(duōgè)金枪鱼加工项目。图为定海金枪鱼加工企业。 定海区海经局(hǎijīngjú)供图 “以前出岛要先坐轮渡到舟山本岛，再开高速到宁波，有风(yǒufēng)有雾就动不了。”舟山抲鱼人梭子蟹贸易(màoyì)有限公司总经理魏幸淑是岱山人，在2021年舟(niánzhōu)岱大桥开通前，公司船队(chuánduì)都会到舟山、宁波、江苏启东等渔港卸货交易。岱山有捕蟹人，却难培育蟹产业。 大桥(dàqiáo)开通当年，岱山(dàishān)入选首批国家级试点，陆上运输通道为蟹笼船靠泊、卸货和运输提供了重要支持。 作为(wèi)岱山试点的主要项目，蟹(xiè)文化产业园由国企主导、民企参与，抲鱼人公司就是参与的两家民企之一。项目共建成(jiànchéng)8个物流码头、8座加工交易中心，为船队和商户搭建了(le)专业贸易平台。“岱山港口条件不错，回家也方便，这些年在外经营(jīngyíng)的岱山人逐渐回来了。”魏幸淑说。目前园区已入驻各类经营户95家，鲜货(xiānhuò)交易量两年多来累计超过15亿元。 规模效应之下(zhīxià)，精深加工(jiāgōng)业向下游延伸(yánshēn)。舟山中浩水产、舟山环太海洋食品等企业陆续入驻(rùzhù)园区，这些企业，有的主营蟹棒、鱼丸等休闲海鲜食品，有的从事冻蟹加工和出口，还有的致力于金枪鱼综合利用加工，进一步提高了渔业附加值。 当前，岱山的梭子蟹交易量提升至(zhì)全国前列，还(hái)吸引了外地、外省籍渔船前来卸货。“随着市场持续发展，我们考虑给干货品批发业、科技金融服务业等留出场地，进一步发挥产业带动作用(zuòyòng)。”岱山县海经局渔港管理站站长(zhànzhǎng)李斌说。 一直以来，渔港功能单一(dānyī)是很多沿海地区面临的发展瓶颈(píngjǐng)。捕捞和鲜销为主的一产比重过大，二三产占比较小，渔业难以转型升级。渔港经济区(jīngjìqū)陆域建设的核心要义，就是集聚产业链上下游。对此，各试点都(dōu)在探索。 对照工程设计图纸，温岭(wēnlǐng)试点项目负责人向(xiàng)记者介绍：码头后方的综合体依次是冷链仓储区、渔业加工区、综合鱼市区，渔获物一上岸就能储存、处理和交易。目前，试点项目建设进度为85%，温岭还(hái)启动了二期项目，计划(jìhuà)加入渔需补给、驻港办公等(děng)配套功能区，将于2026年年中建成。 “冷链物流的(de)布局、交易市场的结构(jiégòu)都有讲究。”江旭亮说，比如市场里除了生鲜销售，还设置精品拍卖、餐饮加工、观光通道等区域，力争(lìzhēng)实现一二三产融合。 加强产业集聚，需要找到(zhǎodào)差异化优势，因地制宜凸显区域特色。 比如，定海试点瞄准“远洋龙头、国际渔港”定位，引入多个金枪鱼加工(jiāgōng)项目，并开发国家远洋渔业基地小微企业园、鱿鱼广场综合建设项目；玉环试点新建两艘海上加工船，主要加工虾皮、丁香(dīngxiāng)鱼等，努力打造(dǎzào)中国最大的海上加工产业(chǎnyè)集群。 嵊泗渔业的(de)优势(yōushì)是什么？嵊泗县海经局副局长戴嘉提炼出一个“鲜”字：这里距离浙北渔场最近，可以接卸最新鲜的渔获。 低空经济在此有了用武之地。在马关围垦区，“渔业+低空经济”智慧物流区规划引入无人机(wúrénjī)物流企业，开辟上海金山至(zhì)舟山线路货运通道，面向上海及周边(zhōubiān)市场，培育定制化的精品海鲜供销产业链。 打造特色(tèsè)消费之外，嵊泗试点找准三大定位——渔获交易(jiāoyì)地、渔船补给地、渔民休闲地。渔船进港后，可以先到南港区处理渔获，再到东港区(dōnggǎngqū)补给渔需。最后(zuìhòu)，渔民可以光顾餐饮、购物等休闲场所(chǎngsuǒ)，“两个港区分工明确，将实现交易、电商、物流、渔业后勤保障等四大集聚，带动全县渔业全链条发展。” 戴嘉说。 富民兴城，强力引擎(yǐnqíng)即将发动 位于嵊泗渔港东港区的金平村，这些年变化不小：纯渔业区变成半个旅游村，大小渔船减至86艘，村集体(jítǐ)收入(shōurù)4年翻了两番。 怎么(zěnme)承接渔港经济区发展的红利？村支书陈军动(chénjūndòng)足了脑筋。利用闲置土地(tǔdì)，村集体有了物业、仓储以及国有部门委托管理等收入，顺势成立(chénglì)强村公司。村里餐饮、民宿就像雨后春笋，不少渔民转做运输船员、园区保安，就业加快“渔转港”趋势。 嵊泗是全国最小(zuìxiǎo)的县城(xiànchéng)，2024年末户籍人口仅有6.95万人。因交通不便、产业单一，人口已经连续27年负增长，“产业留人”迫在眉睫。近期，渔港经济区试点作为重点(zhòngdiǎn)内容(nèiróng)，纳入(nàrù)省级单位结对帮扶嵊泗县“1+6”实施方案中，渔港成为海岛县高质量发展的锚点。 除了嵊泗(shèngsì)本岛的“浙北避风基地”，嵊泗试点还要(háiyào)助推嵊山岛“华东海钓天堂”、枸杞岛“中国贻贝之乡”建设。在下辖的两个小岛，渔港经济区(jīngjìqū)将提升码头、配套用房、景观带等基础设施，培育海钓培训、休闲观光(guānguāng)、海上运动等多样的渔旅(yúlǚ)融合业态，吸引创业者和游客到来。 在工业大县，渔港经济区同样是渔民共富、城镇开发的引擎。项目在建期间，温岭试点已新增建筑业、运输业岗位超过(chāoguò)1300个，建成后，还将提供大量加工(jiāgōng)、物流、文旅等就业机会(jiùyèjīhuì)。 不仅如此，近些年温岭实施“两城(liǎngchéng)两湖”建设，在(zài)滨海新城的规划图上，渔港经济区正好处于温岭经济开发区和松门镇两大重点发展区域之间，中间地段如果能发展产业、集聚人气，将发挥纽带(niǔdài)作用，联动(liándòng)整片新城提能升级。 未来，S2市域郊铁路将连通渔港和台州市区，附近的龙门港等国际商港将开展国际水产品进出口贸易，温岭市和上海水产集团签约(qiānyuē)合作后，还(hái)将引入(yǐnrù)上海市场的客货流……“渔港、海港、贸港、旅港、工港、创港”六港合一，要把整个片区打造(dǎzào)为“国际港”“不夜港”。 “非常期待建成后的样子，一定会有大(dà)不同！”江旭亮说。 试点只是一个契机，一些地方已开始着手二期项目，还有地方将渔港(yúgǎng)经济区建设打包(dǎbāo)纳入全域总体规划中，不断扩大其对城市发展的(de)影响力。 从高亭渔港(yúgǎng)回到城区，一路都有挖机轰鸣。岱山县正在实施“美丽渔港”建设，包括渔港经济区在内，沿着整条南部(nánbù)海岸，加快更新工业区和城中村。在这条“黄金带”上，将重新布局现代渔业(yúyè)小镇、港城(gǎngchéng)综合服务等不同区块，梳理生态、交通、土地利用等脉络。 “我们正围绕渔港及海岸带打造(dǎzào)友好人居(rénjū)环境，集水产交易、产业观光、美食文旅、功能码头、公园配套以及(yǐjí)人才社区等功能为一体，提升片区综合(zōnghé)竞争力。”岱山县美丽渔港建设指挥部办公室主任方智恩说。到2030年，岱山力争转换新旧动能，融入2小时杭州、上海交通(jiāotōng)圈，从长三角“后院”变“前厅”。 省海洋经济发展厅海洋渔业处负责人介绍，浙江在全国(quánguó)率先出台标准渔港建设(jiànshè)项目管理(xiàngmùguǎnlǐ)办法和专项资金管理办法，曾规划14个省级渔港经济区，并由县（市、区）人民政府编发(biānfā)建设方案。这一提早起步，为争取国家试点打下了基础。 截至(jiézhì)目前，9个国家级试点(shìdiǎn)已累计投资超50亿元，带动社会各类投资超200亿元，并促进渔民依港就业创收。到去年底，浙江省渔民人均(rénjūn)纯收入连续4年全国第一。9个试点建成后，将成为进一步助推区域经济发展(fāzhǎn)的新引擎。 国家发布(fābù)沿海渔港经济区试点项目39个 2018年，国家发展改革委、农业农村部联合编制了(le)《全国沿海渔港(yúgǎng)建设规划（2018-2025年）》，计划建设中心渔港64座(zuò)、一级渔港85座，渔船安全避风(bìfēng)容量从14.53万艘渔船增加到21.43万艘渔船，推动形成(xíngchéng)10大沿海渔港群、93个渔港经济区，带动一二三产业融合发展，形成新增万亿产值的产业规模。 我国在沿海渔港(yúgǎng)(yúgǎng)群(qún)内规划建设(jiànshè)多个渔港经济区。上海—浙江沿海渔港群是10大沿海渔港群之一，涉及上海市和浙江省宁波市、舟山市、台州市、温州市。规划支持建设中心渔港11座、一级渔港12座，渔船安全避风容量达到29250艘，推动形成14个渔港经济区。 投融资模式(móshì)方面，采取(cǎiqǔ)政府投资和社会投资相结合的模式，并依托渔港经济区内经营收入和周边土地增值收益，广泛吸引社会资本投入，提高渔港建设(jiànshè)和运营效率。 自2021年起，农业(nóngyè)农村部和财政部每年分批公布入选的渔港经济区试点名单，目前(mùqián)共有39个。